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    【文字解读-农业农村局】《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》解读

    发布时间:2021-02-26 16:36 来源: 市农业农村局 浏览量: 【字体:优彩彩票网韩式1.5分彩   打印

    一、《实施意见》的决策背景和依据

    统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,坚持农业农村优先发展,加快补上“三农”领域突出短板,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化进程。根据中央农办等七部委《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的意见》(中农发﹝2020﹞10号)和省委农办等八部门《关于扩大农业农村有效投资加快补上“三农”领域突出短板的实施意见》(皖农工办〔2020〕40号)文件精神,全力推动农业农村高质量发展走在全省前列,全面开启农业农村现代化新征程。

    二、《实施意见》的制定意义和总体考虑

    一是贯彻中央精神。按照中央农办等七部委《关于扩大农业农村有效投资 加快补上“三农”领域突出短板的意见》总体要求,围绕加快农业农村领域补短板重大工程项目建设、多渠道加大农业农村投资力度、保障措施等内容,逐条对照提出实施意见。

    二是紧扣我市实际。结合我市农业农村投资现状和发展实际,落实中央和省委、省政府决策部署,坚持农业农村优先发展,对标实施乡村振兴战略目标任务,明确了村级集体强村、村庄规划编制等补短板的十一项重大工程,在此基础上,谋划储备建设一批重点投资项目。

    三是体现细化实化。立足谋实谋细项目,对补短板十一大工程的项目建设内容进行细化实化量化,根据部门职责,提出各项工程具体项目、建设思路以及到2022年的建设目标,明确具体任务分工。四是强化要素保障。从财政、金融、社会资本、招商引资等方面提出扩大农业农村有效投资的具体举措,引导资源要素向农业农村流动。细化保障措施,把扩大农业农村有效投资纳入实施乡村振兴战略实绩考核,实行农业农村投资项目月调度制度,推动《实施意见》落实落地。

    三、《实施意见》的研判和起草过程

    为做好起草工作,12月22日,市委农办组织市直相关部门召开了专题座谈会,市直部门积极配合并提供了较好的基础材料。12月28日初稿完成后市委农办第一次向市直相关部门和县区征求意见,对提出的意见和建议我们进行了认真研究,郭鹏副市长听取意见反馈情况并组织研讨修改。1月11日,在完成第二次征求意见后,郭鹏副市长听取了专题报告,形成了送审稿。

    四、《实施意见》的工作目标

    扩大我市农业农村有效投资,加快补上“三农”领域突出短板,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化进程。

    五、《实施意见》的主要内容

    (一)实施农业农村领域补短板投资十大工程

    针对我市农业农村领域发展现状和上级文件精神,共梳理出村级集体经济强村工程、村庄规划编制工程、农产品深加工工程、农村人居环境整治工程、农村基础设施建设提升工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、农田建设工程、智慧农业和数字乡村建设工程、动植物疫病防控工程、农业科技水平提升工程等十项为我市补短板十大工程,并对完成十大工程提出了具体量化指标。

    (二)扩大农业农村有效投资提出四条工作要求

    一是扩大政府债券用于农业农村规模;二是保障财政支农投入;三是加大金融支持“三农”力度;四是积极鼓励吸引社会资本投资农业农村。

    (三)保障措施

    一是加强组织领导;二是扎实做好规划编制和项目储备;三是落实土地利用政策;四是加强考核调度。

    (四)附件部分

    农业农村领域补短板投资十大工程任务分工及目标任务。

    六、《实施意见》的创新举措

    《实施意见》结合我市实际提出11大工程。分别是村级集体经济强村工程、村庄规划编制工程、农产品深加工工程、农村人居环境整治工程、农村基础设施建设提升工程、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程、三县一区水系连通补水蓄水工程、农田建设工程、智慧农业和数字乡村建设工程、动植物疫病防控工程、农业科技水平提升工程。立足当前、着眼长远,围绕加强农业农村基础设施和防灾减灾能力建设,实施一批牵引性强、有利于生产消费“双升级”的现代农业农村重大工程项目,推动农业优结构,把农业基础打得更牢,把“三农”领域短板补得更实,促进农业丰收农民增收,推动乡村全面振兴,为维护经济发展和社会稳定大局提供坚实支撑。

    七、《实施意见》的保障措施和下一步工作计划

    一是加强组织领导。各地各有关部门要进一步提高政治站位,将扩大农业农村有效投资作为推动农业农村优先发展的重要任务,纳入重要议事日程。

    二是扎实做好规划编制和项目储备。结合编制“十四五”规划,抓紧组织编制农业农村重大项目投资规划和各专项建设规划,科学合理确定建设规模、建设重点和投资方向。

    三是落实土地利用政策。土地利用年度计划安排不少于5%新增建设用地指标,新编县乡级国土空间规划安排不少于10%建设用地指标,重点保障乡村产业发展和农业农村重大工程项目建设用地。

    四是加强考核调度。建立考核制度,把扩大农业农村有效投资纳入实施乡村振兴战略绩效考核,作为粮食安全省长负责制和“菜篮子”市长负责制的重要考核内容,严格奖惩问责,倒逼责任落实,考核结果将作为培养、选拔、奖惩干部的重要依据。

     

     

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